En una situacin indita para la historia democrtica argentina, el gobierno de Javier Milei prorrog el Presupuesto 2023 por segundo ao consecutivo, lo que le permitir manejar y ajustar partidas a discrecin.
El decreto 1131/2024, oficializa la prrroga del Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 2025, por no haberse alcanzado un acuerdo en el Congreso para aprobar una nueva Ley de Leyes.
El gobierno nacional prorrog formalmente la vigencia del esquema de ingresos y gastos que rige desde 2023.
La medida le da a la administracin de Javier Milei la potestad de ejecutar gastos de manera discrecional
Esto quiere decir que Milei gobernar por segundo ao consecutivo con el presupuesto que elaboraron el expresidente Alberto Fernndez y su exministro de Economa, Sergio Massa, con cifras totalmente desactualizadas para la coyuntura actual pero que le da al Poder Ejecutivo seguir recortando partidas a las provincias, entre otras maniobras de presin.
La estrategia de hacer caer el tratamiento del Presupuesto 2025
El gobierno de Javier Milei extendi una y otra vez los debates en la Comisin de Presupuesto y Hacienda, presidido por Luis Espert.
De esta manera, y a pesar de haber presentado un proyecto de presupuesto en septiembre, el Ejecutivo decidi no convocar sesiones extraordinarias, argumentando que no haba condiciones para llegar a un acuerdo con los bloques dialoguistas y la oposicin.
Adems, los gobernadores reclamaron al Gobierno puntos que, para Milei, atentan contra su premisa central del dficit cero, lo cual termin empantanando las negociaciones, aunque hubo apoyo con algunos gobernadores aliados que hicieron caer la actualizacin de los gastos de la administracin pblica, como moneda de cambio a futuros nuevos acuerdos y partidas decididas por decreto.
Pero los principales artfices de la continuidad del Presupuesto 2023 fueron los funcionarios del Palacio de Hacienda, con el objetivo de contar con un presupuesto mnimo que le permite mover partidas a discrecin en su bsqueda del mentado «dficit cero».
Retroceso en la institucionalidad
La Asociacin Argentina de Presupuesto (ASAP) advirti que la prrroga del Presupuesto 2023 por segundo ao consecutivo «constituye un retroceso en la institucionalidad del Sector Pblico Nacional y refleja la imposibilidad de alcanzar los acuerdos mnimos necesarios que permitan contar con la norma ms importante para la gestin anual de gobierno».
«Este retroceso no se limita a una cuestin de formas, ya que tambin tiene implicancias en diversos rdenes, dado que el Presupuesto, aparte de ser la expresin financiera anual de las polticas pblicas, y como tal incluye los autorizaciones mximas de gasto y el clculo de los recursos para atenderlos, tambin contempla los niveles prestacionales en trminos fsicos, define la meta de resultado financiero, autoriza la emisin de nueva deuda pblica, incluye el plan de obras en infraestructura, contempla disposiciones que afectan a distintos actores econmicos del sector privado, establece los recursos financieros que recibirn las provincias, los municipios y las empresas pblicas en concepto de transferencias, contiene pautas de evolucin de los salarios pblicos y de las jubilaciones y pensiones, incorpora definiciones de la poltica de empleo pblico y contempla aspectos funcionales del Estado Nacional, entre otras cuestiones», alert la ASAP.